【菜科解读】

　　全国人大代表郑功成在2026年全国两会上提出建立“母亲养老金制度”，建议将育儿时间视同养老保险缴费年限，确保生育女性的养老金权益不因育儿受损。

　　

　　一、制度核心内容

　　“视同缴费”机制：生育女性可享受1-2年的基本养老保险视同缴费待遇。

育儿期间无需实际缴费，但养老金权益连续计算，退休后待遇不受影响。

具体年限（1年、2年或3年）由国家根据实际情况确定。

　　全民覆盖原则：适用所有中国籍生育女性，无论城乡、职业或就业状态（在职/无业），包括偏远农村地区，体现普惠性社会保障。

　　二、政策提出的背景

　　生育对女性的多重风险：生育可能导致工作中断、收入减少、养老金权益受损及医疗成本增加，加剧女性经济压力。

　　国家战略契合性：在鼓励生育、推进共同富裕的背景下，此举旨在构建生育友好型社会，承认女性生育的社会价值，并通过制度维护其养老公平。

　　三、资金来源与实施规划

　　责任共担模式：资金由单位缴费（工资总额的16%）、个人缴费（工资的8%）及财政补贴共同承担（2025年财政补贴超2万亿元）。

政府、单位与其他参保人分担成本，体现社会责任。

　　立法与时间表：计划在“十五五”期间（2026-2030年）推出政策，推动《社会保险法》修订并增设专门条款，全国同步实施。

　　四、关联政策动态

　　2026年《政府工作报告》提出中央财政安排近1000亿元育儿补贴，新增15万个普惠托位，显示“降低生育成本”已成为系统性工程。

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7月1日起全面铺开！湖南将迎来政策范围内住院分娩“零自付”时代

“从入院到出院，符合条件的基本医疗费用一分钱没花，政策宣传很到位，住院体验特别好。

”近日，在衡阳市南华大学附属第二医院产科病房，一位刚享受分娩“零自付”政策的产妇，向大家分享了她的喜悦。

这样的幸福场景，正在湖南越来越多的医院产科病房里上演。

记者近日从湖南省医疗保障局获悉，继岳阳、衡阳先行试点之后，全省将于2026年7月1日在全省范围内全面实现“住院分娩政策范围内费用个人‘零自付’”，真正实现“生娃基本不花钱”。

试点探路：岳阳率先破冰，衡阳接力推进 2025年9月，岳阳市在省内率先启动职工生育保险住院医疗费用定额包干支付试点，遴选了23家优质助产机构作为首批试点单位。

根据试点办法，参保女职工在试点医疗机构因生育住院发生的政策范围内医疗费用，不设住院起付标准，实行医保包干支付，个人“零自付”。

截至2026年3月下旬，岳阳试点已惠及参保职工879人。

2026年1月1日，衡阳市接力推出“分娩基本医疗费用零自付”改革，并将覆盖范围从职工医保参保人员扩展至全体参保人员。

“我们生一胎的时候费用将近两千，现在这个政策真的帮我们省了不少钱。

”在衡山县人民医院，刚生下二胎宝宝的市民刘女士告诉记者。

数据显示，截至2026年3月31日，衡阳市共有4928名（含异地分娩653名）新生儿顺利降生，其中在市内定点医疗机构享受“零自付”政策的新生儿达3467名，政策惠及职工参保人员803人、城乡居民参保人员2664人。

全省铺开：7月1日全面实现“零自付” 时间回到今年年初。

今年1月，湖南省医疗保障工作会议便明确将健全生育支持政策作为年度重点任务之一，提出7月1日全省全面实现医保政策范围内住院分娩费用个人“零自付”。

此后，湖南省医疗保障局党组书记、局长张棉长在省十四届人大四次会议“厅长通道”上表示，湖南医保系统正围绕“孕前、孕期、分娩、产后”全环节，构建全方位医保支持生育政策体系，切实减轻群众生育医疗负担。

事实上，湖南医保支持生育的政策“组合拳”早已布局。

孕前环节，2024年就已将胚胎培养、胚胎移植等8项辅助生殖类医疗服务项目纳入医保报销，全省已有9万多人享受待遇，基金报销约1.2亿元。

孕期环节，职工生育保险产前检查费用补助标准从每人600元提升至1200元，叠加使用门诊统筹资金支付产检费用，实现孕期核心检查保障“无死角”。

分娩环节，除推行“零自付”外，分娩镇痛也已纳入医保报销，让生育体验更有尊严、更具温度。

“医保支持生育政策不仅是待遇保障，更是对生命全周期的人文关怀。

”张棉长表示，希望通过这一系列政策措施的实施，助力更多家庭“愿生敢生、优生优育”。

作者 | 周倜 来源 | 华声在线 编辑 | 符媚茹 崔秀娟 吴晗潇

备孕与保胎门诊开诊

备孕与保胎 门诊正式开诊 东南大学附属中大医院 为给备孕家庭及孕早期女性提供更专业、规范、全程化的生育健康服务，东南大学附属中大医院生殖医学科正式开设备孕与保胎门诊。

该门诊以科学评估、精准诊疗、个性化管理，为家庭生育之路保驾护航。

聚焦生育难题，科学备孕有方向 据统计，当前我国不孕不育率已达18%左右，意味着每5-6对夫妻中就有一对面临生育困难。

同时，随着生育年龄推迟，35岁以上备孕女性越来越多。

生育年龄推迟带来卵巢功能下降、胚胎染色体异常、复发性流产、先兆流产等问题日益突出。

许多夫妻面临“备孕不知怎么查、怀孕不知怎么保”的困境，盲目等待或不规范干预易错过最佳助孕时机。

面向人群 中大医院生殖医学科此次开设的备孕与保胎门诊，聚焦全周期生育健康，一站式解决孕前、孕早期核心难题。

门诊主要面向以下几类人群： 1 准备计划怀孕、希望进行孕前检查及咨询的夫妻双方。

35岁以下、备孕1年仍未怀孕的女性。

2 3 35岁及以上、备孕半年仍未怀孕的女性。

既往有过不良孕产史（如流产、胎停育等）、准备再次试孕的女性。

4 5 已怀孕但出现先兆流产（如腹痛、阴道出血等）情况的女性。

有生育相关检查需求的男性。

6 全周期科学管理，一站式备孕保胎 该门诊服务覆盖从计划怀孕到孕早期平稳度过的全过程： 1 备孕人群 针对备孕人群开展生育力系统评估，包括卵巢储备功能、内分泌状态、子宫及输卵管检查等，依据结果制定排卵监测、促排卵治疗、辅助生殖技术衔接等个性化备孕方案。

2 早孕及保胎人群 针对早孕及保胎人群，开展孕早期指标监测、胚胎发育评估、先兆流产规范处理、复发性流产病因筛查，实施全程保胎管理。

3 夫妻同查同治 值得一提的是，该门诊坚持夫妻同查同治理念，建议夫妻双方一起就诊，共同评估、少走弯路、提升诊疗效率。

门诊信息 1 门诊时间 每周一上午（中大医院丁家桥院区） 每周五上午（中大医院健民路院区） 2 门诊地点 丁家桥院区门诊3楼 健民路院区门诊1楼 3 预约挂号 可在“东南大学附属中大医院智慧医院”搜索“备孕与保胎门诊”预约挂号，也可现场挂号。

4 门诊医生 沈涛，医学博士，东南大学附属中大医院生殖医学科主治医师。

从事生殖医学临床工作15年，具备辅助生殖超声检查、促排卵药物治疗、胚胎移植等诊疗技术，擅长备孕期排卵监测、促排卵治疗、早孕期保胎管理及辅助生殖技术操作，在卵巢功能减退相关不孕症的助孕治疗方面经验丰富。

愿每一份备孕的期待 都不被辜负 每一次孕期的守护 都安稳踏实 【小编团队】 策划、审核｜程守勤 编排｜蔡逸秋 校对｜刘敏 配合 | 生殖医学科 东南大学附属中大医院融媒体中心 出品