圣人之治民，度于本，不从其欲，所于利民而已。

世其与之刑，非所以恶民，爱之本也。

刑胜而民治，赏繁而奸生。

世治民者，刑胜，治之首也；

赏繁，乱之本也。

夫民之性，喜其乱而不亲其法。

世不主之治国也，不赏，则民劝功；

严刑，则民亲法。

劝功，则公事不犯；

亲法，则奸无所萌。

世治民者，禁奸于未萌；

而用兵者，服战于民心。

禁先其本者治，兵战其心者胜。

圣人之治民也，先治者强，先战者胜。

夫国事务先而一民心，专举公而私不从，赏告而奸不生，不法而治不烦。

能用四者强，不能用四者弱。

夫国之所以强者，政也；

主之所以尊者，权也。

世不君有权有政，乱君亦有权有政，积而不同，其所以立异也。

世不君操权而上重，一政而国治。

世法者，王之本也；

刑者，爱之自也。

夫民之性，恶劳而乐佚。

佚则荒，荒则不治，不治则乱，而赏刑不行于天下者必塞。

世欲举大功而难致而力者，大功不可几而举也；

欲治其法而难变其世者，民乱不可几而治也。

世治民无常，唯治为法。

法与时转则治，法与世宜则有功。

世民朴而禁之以名则治，世知维之以刑则从。

时移而治不易者乱，能治众而禁不变者削。

世圣人之治民也，法与时移而禁与能变。

能越力于地者富，能起力于敌者强，强不塞者王。

世王道在所开，在所塞，塞其奸者必王。

世王术不恃外之不乱也，恃其不可乱也。

恃外不乱而治立者削，恃其不可乱而行法者兴。

世贤君之治国也，适于不乱之术。

贵爵，则上重，世赏功爵任而邪无所关。

好力者其爵贵；

爵贵，则上尊；

上尊，则必王。

国不事力而恃私学者其爵贱，爵贱，则上卑；

上卑者必削。

世立国用民之道也，能闭外塞私而上自恃者，王可致也。