凡治国之道，必先富民。

民富则易治也，民贫则难治也。

奚以知其然也？民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也。

民贫则危乡轻家，危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。

故治国常富，而乱国常贫。

是以善为国者，必先富民，然后治之。

　　昔者，七十九代之君，法制不一，号令不同，然俱王天下者，何也？必国富而粟多也。

夫富国多粟生于农，故先王贵之。

凡为国之急者，必先禁末作文巧，末作文巧禁则民无所游食，民无所游食则必农。

民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富。

国富者兵强，兵强者战胜，战胜者地广。

是以先王知众民、强兵、广地、富国之必生于粟也，故禁末作，止奇巧，而利农事。

今为末作奇巧者，一日作而五日食。

农夫终岁之作，不足以自食也。

然则民舍本事而事末作。

舍本事而事末作，则田荒而国贫矣。

　　凡农者月不足而岁有余者也，而上征暴急无时，则民倍贷以给上之征矣。

耕耨者有时，而泽不必足，则民倍贷以取庸矣。

秋籴以五，春粜以束，是又倍贷也。

故以上之证而倍取于民者四，关市之租，府库之征粟十一，厮舆之事，此四时亦当一倍贷矣。

夫以一民养四主，故逃徙者刑而上不能止者，粟少而民无积也。

　　嵩山之东，河汝之间，蚤生而晚杀，五谷之所蕃孰也，四种而五获。

中年亩二石，一夫为粟二百石。

今也仓廪虚而民无积，农夫以粥子者，上无术以均之也。

故先王使农、士、商、工四民交能易作，终岁之利无道相过也。

是以民作一而得均。

民作一则田垦，奸巧不生。

田垦则粟多，粟多则国富。

奸巧不生则民治。

富而治，此王之道也。

　　不生粟之国亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王。

粟也者，民之所归也；

粟也者，财之所归也；

粟也者，地之所归也。

粟多则天下之物尽至矣。

故舜一徙成邑，二徙成都，参徙成国。

舜非严刑罚重禁令，而民归之矣，去者必害，从者必利也。

先王者善为民除害兴利，故天下之民归之。

所谓兴利者，利农事也；

所谓除害者，禁害农事也。

农事胜则入粟多，入粟多则国富，国富则安乡重家，安乡重家则虽变俗易习、驱众移民，至于杀之，而民不恶也。

此务粟之功也。

上不利农则粟少，粟少则人贫，人贫则轻家，轻家则易去、易去则上令不能必行，上令不能必行则禁不能必止，禁不能必止则战不必胜、守不必固矣。

夫令不必行，禁不必止，战不必胜，守不必固，命之曰寄生之君。

此由不利农少粟之害也。

粟者，王之本事也，人主之大务，有人之涂，治国之道也。