万万没想到，一场战争打下来，伊朗竟然在霍尔木兹海峡找到了如此“来钱快”的路子。

先是6月17日，美国和伊朗在瑞士比尔根山远程签署了谅解备忘录，伊朗承诺60天内对全球商船免费开放霍尔木兹海峡。

伊朗常驻联合国日内瓦办事处代表巴赫雷尼6月23日正式确认，海峡已对全球商船完全开放，其间不收取任何通行费用。

美国这边也没闲着，财政部签发了石油出口豁免许可，伊朗120亿美元海外冻结资产启动分批次解冻。

看起来，这条全球最关键的能源咽喉，似乎要回到战前状态了。

但事情远没有这么简单。

你猜怎么着？免费期还没过半，伊朗已经迫不及待地亮出了底牌——收费这个“肥差”，他们压根儿没打算放弃。

6月15日，伊朗外交部就放话说，国家会收取“海事服务费”，而不是征收“通行费”。

伊朗常驻联合国代表伊拉瓦尼在联合国安理会会议上说得更直白：60天免费期结束后，就要开始收过境费了。

伊朗副外长加里巴巴迪6月29日也放出狠话，所有船只必须按照“伊朗线路”通过海峡，如果阿曼不愿参与共同管理，伊朗就自己单干。

一个“服务费”，一个“过境费”，字面上差了几个字，本质上是一回事。

正如新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长廖振扬所指出的：“即使伊朗避用通行费而改称服务费，只要船只实际上必须缴费、注册或接受指定程序才能通过，本质上仍是通行费。

”

先说说霍尔木兹海峡的特殊性，为什么伊朗能在这件事上做文章？

霍尔木兹海峡北侧是伊朗，南侧是阿曼。

海峡最窄处只有大约21海里，也就是39公里左右。

按照国际法，领海宽度可以达到12海里，两岸的领海在海峡中心线重叠，整个水域完全被两国的领海覆盖——换句话说，这里压根儿不存在所谓的“公海通道”。

1982年的《联合国海洋法公约》把霍尔木兹列为国际海峡，保障船只过境通行权。

但问题是，伊朗虽然签了公约，却一直没有正式批准。

美国压根儿就不是这个公约的缔约方。

这就给了伊朗操作空间——你们说国际法保障过境通行权？我还没正式批准呢。

更要命的是，海峡的传统主航道至今仍有水雷威胁。

国际海事组织的最新评估报告显示，传统主航道还残留着大约80枚水雷，全面恢复常态化通航预计需要数周时间。

目前船舶通行只有两条路：一条是靠近伊朗的北部航道，由伊朗新成立的“波斯湾海峡管理局”（PGSA）负责管理；

另一条是沿阿曼一侧的南部航道，由美军提供安全保障。

大多数船舶倾向于走阿曼航线。

但伊朗方面已经放话——反对在“伊朗路线”之外设置任何其他通行路线。

言下之意，不走我划的线，就别想过。

水雷还在，中线用不了，伊朗划的北线成了实际上的唯一选择。

这不是“挟海峡以令诸侯”是什么？

更让人大跌眼镜的是，阿曼居然也在帮忙推这件事。

据央视新闻7月3日的报道，阿曼近期向美国及其他西方盟友提交了一份正式方案，要求航运公司使用霍尔木兹海峡时支付服务费。

方案部分借鉴了马六甲海峡和新加坡海峡的安排——那里有来自各国政府、企业和行业协会的“自愿捐款”，用来维护助航设施。

但问题的关键在于：阿曼说是“自愿付费”，伊朗说是“强制收取”。

一个唱红脸，一个唱白脸。

阿曼外交大臣巴德尔倒是说了句实话：不支持收通行费，但没排除探讨海事服务机制的可能性。

维持海峡安全、避免海域污染、应对航运紧急情况，“无疑都需要资金”。

美国这边什么态度？特朗普6月24日明确表示，收取费用“不可接受”。

但据《纽约时报》报道，美国谈判代表已经收到阿曼的方案，他们“感到担忧”，计划进一步磋商。

担忧归担忧，磋商归磋商。

问题是，美国能拿出什么筹码让伊朗放弃这个“肥差”？

知情人士透露，美方外交官向伊朗提出了交换条件：伊朗放弃管控海峡、不再收取通航费，美方就解冻数十亿美元伊朗资产。

根据上月达成的协议，伊朗本可以动用被海外冻结的1000亿美元资产中的部分款项。

谈判原本已经推进到解冻卡塔尔境内600亿美元伊朗资产的阶段，但伊朗封锁海峡的决定让这笔钱的解冻进程陷入停滞。

一边是看得见的“过路费”现金流，一边是遥遥无期的“解冻资产”。

换你是伊朗，你选哪个？

不得不说的一点，伊朗这步棋走得确实精明——但精明的背后，藏着三个致命的问题。

第一，伊朗已经“收费上瘾”了，这钱来得实在太快。

据英国媒体报道，目前散货船单次通行费最高可达12万美元，油轮最高可达16万美元，具体费率根据船型、货物及船东国籍等因素浮动。

战争初期每艘船收费动辄100万到200万美元。

就算按现在“降价”后的标准算，每天几十艘船经过，这笔收入对饱受制裁之苦的伊朗经济来说，简直是雪中送炭。

伊朗革命卫队在这场战争中尝到了封锁海峡的甜头——既能展示军事存在，又能创造经济收益。

伊朗议会今年3月就已经批准了在海峡征收通行费的法案。

伊朗议员赛义迪当时就说，通过该区域的船只须就安全、环境保护、航运管理、许可发放等事项缴纳相关费用，优先以里亚尔支付。

制度已经搭好了，管理局也成立了，收费标准草案都起草完了。

你说让伊朗把这套东西拆了？换谁都不干。

第二，“换个名目收费”这招确实高明，但高明中藏着阴险。

直接收“通行费”，在国际法上站不住脚，美国可以名正言顺地反对甚至军事干预。

但换成“服务费”“环境费”“排雷费”“安全管理费”，事情就变得微妙了。

阿曼外长巴德尔的话说得很艺术：可以探讨加强航行安全、提升海上事故应急能力以及防治海洋污染等问题，这方面可借鉴其他海峡的相关做法。

马六甲海峡的自愿捐款机制摆在那里，你说伊朗照葫芦画瓢不合理？

但伊朗的玩法显然不是“自愿”。

波斯湾海峡管理局已经明确要求，船只必须通过其官网和邮箱提交通行申请，且至少在抵达海峡区域48小时前完成申报。

没有通行许可证，任何船只不得通过。

这哪里是“自愿服务”，分明是“强制审批”。

你交的不是“服务费”，是“买路钱”。

只是换了个好听的名字罢了。

南洋理工大学拉惹勒南国际研究院兼任高级研究员多西指出，中线水雷短期内难以清除，这让伊朗得以利用地理优势，把美伊临时备忘录解释为“海峡通航由德黑兰安排”。

船只按伊朗列下的规矩走北线，一切都在伊朗的掌控之中。

更值得警惕的是，如果伊朗把登记、许可证或指定航线列为通行前提，甚至借此操纵哪些船可以通过、哪些不可以，争议就不只是海事管理问题，而是直接触及《联合国海洋法公约》保障的过境通行权。

第三，短期能赚到钱，长期来看对伊朗未必是好事。

这是最值得深思的一点。

霍尔木兹海峡承载着全球大约五分之一的海运石油。

沙特、阿联酋、科威特、卡塔尔、伊拉克，这些国家的石油出口几乎都绕不开这条水道。

如果伊朗长期掌控海峡收费权，这些国家会怎么做？

答案是：想尽一切办法绕开你。

船舶经纪公司BRS的数据显示，阿联酋已经开始使用超大型油轮将原油从海湾运输至阿曼的富查伊拉港等霍尔木兹海峡以外的锚地，在那里转驳至其他油轮继续运往目的地。

由于这一模式取得了成功，科威特最近也开始效仿，沙特、伊拉克和卡塔尔等其他出口国也可能会跟进。

建设替代管道、铁路或陆路通道，成本高、耗时长，但绝非不可能。

一旦这些替代方案成型，霍尔木兹海峡的战略价值将大打折扣。

伊朗今天收的每一分“过路费”，都在倒逼世界寻找绕过它的办法。

南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究员许瑞麟就指出，一旦收费太高，航道使用者可能改走其他路线，反而被收费反噬。

更何况，航运业竞争激烈，船运公司不会自己承担成本，最终会把物流成本转嫁给消费者。

长期来看，各国和企业会设法绕开霍尔木兹，推动全球物流和供应链网络重新调整。

伊朗算的是眼前的经济账，但世界算的是长远的战略账。

最后，怎么看？

霍尔木兹海峡的状况恐怕难以回到战前状态了。

伊朗已经尝到了甜头，革命卫队不会轻易放手这个“钱袋子”。

美国虽然嘴上强硬，但在中东的战略收缩态势下，能拿出的筹码实在有限。

波斯湾国家表面上跟美国保持一致反对收费，但私底下已经在跟伊朗接触——华盛顿智库中东研究所高级研究员托尔说得很直白：“美国信誉已大幅下降，波斯湾国家的想法是，我们只能自己与伊朗达成协议。

”

一个人开始依赖“快钱”时，他丢失的是长远发展的耐心；

一个国家开始把战略通道当成提款机时，它透支的是未来几十年的地缘信用。

伊朗今天的算计很精明——用“服务费”代替“通行费”，用“自愿”包装“强制”，用地理优势换取经济收益。

但这条路的尽头是什么？是波斯湾国家加速寻找替代通道，是国际航运格局的深刻调整，是霍尔木兹海峡从“全球命脉”变成“地区瓶颈”。

霍尔木兹海峡的确没有公海通道，但伊朗正在用收费这件事，亲手为世界铺设一条绕开它的通道。

这恐怕才是这场“收费游戏”最讽刺的结局。

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